各区县（市）、功能园区住房城乡建设主管部门，市建设监察支队、市建设安质总站、市建筑市场总站，市建筑业协会、市建设监理与招投标咨询行业协会、市房地产业协会，各有关单位：
现将《2021年宁波市建筑工程“文明施工”提升行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
宁波市住房和城乡建设局
2021年4月21日
2021年宁波市建筑工程“文明施工”提升行动实施方案
为贯彻落实市委十三届九次全会精神，深化和巩固全市建筑工程文明施工系列整治成效，持续规范施工现场文明施工管理，全力建设全国文明典范城市，进一步展示城市文明形象，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入践行城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，按照市委市政府奋力打造全国文明典范城市工作要求，聚焦重点环节，强化责任落实，狠抓源头治理，突出数字赋能，进一步完善文明施工管理长效机制，高标准常态化开展文明城市创建工作，切实提升我市房屋建筑和市政基础设施工地文明施工形象，为我市加快建设现代化滨海大都市贡献住建力量。
二、工作目标
对标对表“重要窗口”模范生和文明典范城市建设要求，按照“攻坚补短、标化引领、数字赋能、全域提质”总目标，通过开展系列行动，以标准化促进文明施工闭环管理，以信息化提升文明施工管控能力，进一步压实建设各方主体责任，着力形成可操作、可复制、可推广的文明施工管理体系与技术措施。
三、主要任务
（一）开展施工工地环境整治提升行动。
1、全面落实《宁波市建设工程文明施工管理规定》，进一步加强施工现场封闭管理，强化内部环境、材料堆放、扬尘防控、噪声控制等工作，严格规范工地围挡，围挡公益广告刊载内容占封闭围挡墙体面积的比例不少于30％。
2、按照生态环境问题“举一反三”大排查大整改专项行动部署，深入推进全市房屋建筑和市政基础设施工程领域各项目标任务，全面摸清问题底数，落实分级建库，实施问题整改验收销号制度。
3、加强重大活动文明施工保障，以中心城区主要道路、交通枢纽、形象窗口为重点，摸清周边建筑工地底数，动态掌控文明施工管控难点和薄弱环节，明确责任主体和责任范围，加强执法监管，切实提升区域内建筑施工环境。
4、加强建筑工地内非道路移动机械污染防治，按照《宁波市非道路移动机械排气污染防治工作方案》要求，配合生态环境部门做好非道路移动机械的摸底调查、编码登记和排放监督工作。
5、加强夜间施工管理，督促建设各方主体科学合理安排施工作业时间，因生产工艺要求或者特殊需要确需连续作业的，施工单位应当取得工程所在地行业主管部门与环境保护主管部门共同出具的证明。
6、加强学考、选考、中考、高考、成人高考期间建筑工程施工现场文明施工管理，考试期间考点周围200米以内的施工现场全天停止产生噪声污染的建筑施工作业，防范建筑施工噪声扰民现象发生。
（二）开展“最干净”建筑施工现场提升行动。
1、按照全面打造“最干净城市”三年行动要求，启动“最干净”建筑施工现场创建工作，施工场地内做到有统一的垃圾归集点、有统一的施工材料摆放点，严禁施工现场焚烧各类建筑垃圾与废弃物。
2、开展建筑工地扬尘综合整治，按照《宁波市建筑施工现场扬尘控制管理（暂行）规定》，严格落实现场围挡设置、出场车辆冲洗等8个100%扬尘控制指标，中心城区建筑工地全面安装抑尘喷雾，工地出入口严格设置车身冲洗装置、建立冲洗岗位责任制，易扬尘建材全数入库存放并覆盖防尘布。
3、加强“门前三包”制度，建设各方主体要积极配合保洁单位做好主出入口周边和临时保通道路保洁工作，工地出入口应硬化到位，无明显污泥、污水。
4、严格渣土清运委托管理，建设各方主体要委托具有从事渣土承运资格的专业单位清运渣土，要检查建筑渣土运输车辆在驶出建筑工地之前是否采取封闭措施，防止渣土在运输过程中沿途抛、撒、滴、漏，污染周边环境。
5、落实车辆冲洗制度，工地出入口应设置冲洗装置和三级沉淀池，出土阶段应实施车辆自动冲洗和人工高压水泵冲洗“双保险”，施工车辆必须冲洗干净后方可出场，禁止泥浆、污水、废水等流出场外或直接排入市政管网及河道。
（三）开展安全生产文明施工标准化建设提升行动。
1、大力推进建筑施工现场标准化管理工作，制定完善相关激励机制和市级建筑施工安全生产标准化优良工地考评办法，推动规模以上工地全数争创。
2、开展全市房屋建筑工地安全生产文明施工现场观摩活动，择优确定1-2个标杆工地召开市级现场观摩会，总结推广文明施工先进经验、先进工艺和先进设备，以点带面、示范引领，促进全市建筑工地文明施工水平持续提升。
3、稳步推进新型工具式脚手架及支模架应用，自2021年5月1日起，新开工申报浙江省建筑施工安全生产标准化管理优良工地的脚手架及模板支撑系统，以及新开工工程搭设高度6m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上的模板支撑工程全面推行承插盘扣式等新型工具式体系。
4、进一步加强建筑垃圾源头分类和建筑渣土（泥浆）源头管控，推进源头减量，废弃泥浆应通过现场设置的泥浆池收集，严禁未加处置随意排放；严格落实建筑泥浆源头（集中）固化处理，实现建筑泥浆减量化、资源化；加大《施工现场建筑垃圾减量化指导手册》实施力度。
5、充分发挥行业自律作用，深化开展行业协会会员企业“争创建筑工程文明施工树标杆工地”示范活动和行业企业志愿者队伍文明施工“互查互纠、互查互促”活动，引导行业企业建立与日常管理相适应的企业自主文明施工管理体系，推动文明施工现场管理、操作行为、设备设施的规范化和标准化。
（四）开展数字赋能文明施工提升行动。
1、稳步推进“智慧工地”建设，2021年底，初步完成“智慧工地”管理平台建设，依托监管平台，构建文明施工问题精准发现、即时推送、快速处置的闭环管理机制，推动全市建筑工程大数据及信息化、标准化、智慧化管理。
2、强化安全生产文明施工动态监控，推进建筑工程施工现场在线监控系统建设，各区县（市）中心城区范围内5000平方米或5000万以上工程全数安装扬尘在线监测及视频监控。
（五）开展建筑工程职业健康提升行动。
1、以“安全生产月”为载体，大力开展文明施工宣传教育活动，通过知识竞赛、专题培训、社会宣传等形式深化全民安全素养提升行动，提升工程项目部人员安全生产、文明施工责任意识、技能水平和履职能力。
2、开展建筑施工从业人员职业健康教育培训，对监理人员、三类人员及一线作业人员进行建筑施工职业健康相关培训，提高劳动者对职业危害的防范能力和自我保护意识。
3、强化工地食品卫生安全管理，严格落实食堂卫生责任制度，落实食品原料入库，生食、熟食分开放置，食堂食品经营许可证，炊事员持健康证上岗等规定，完善排风、冷藏、灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭蝇设备和餐具消毒设施配备。
4、扎实开展爱国卫生教育活动，深化文明好习惯养成，借助“民工学校”等平台，大力普及健康知识，适应常态化防疫要求，引导建筑施工从业人员养成咳嗽、打喷嚏掩口鼻，以及公共场所戴口罩、聚餐使用公筷公勺等良好的卫生习惯。
四、工作要求
（一）高度重视，周密部署。各地各单位要充分认识建筑工程文明施工规范管理的重要性、长期性和艰巨性，严格落实责任、精心部署，制订切实可行的实施方案，明确责任分工、工作重点、步骤、要求和保障措施，确保工作有序有力推进。
（二）加大力度，强化监管。各地各单位要靠前站位、主动担当，加大施工现场文明施工监管力度，严格督促工程参建各方主动落实主体责任。对于发现的问题，要逐一明确整改目标、措施和期限，严格落实整改闭环制度，适时开展“回头看”，确保问题按时按质整改销号。
（三）总结经验，广泛宣传。各地各单位要及时汇总、总结全市房屋建筑“文明施工”提升行动的进展情况，挖掘活动中涌现出来的先进典型，加大宣传力度，努力营造全社会参与支持“文明施工”提升行动的浓厚氛围。
